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福建省煤炭行业现状和趋势

发布时间:2019-10-18  

在2019年度通讯员、秘书长会议上的发言:


一、内、外部环境形成剪刀差,面临生存危机、迫在眉睫

社会形势经历改革开放四十年,特别是十八大以来,社会进步、经济发展、政治清明、社会风气等方方面面都已发生重大变化,社会生活不可同日而语!出行、购物、支付、旅游、社交等模式、方式也是更新迭代、目不暇接。同样,在我们所从事的煤炭行业的外部环境也发生深刻变化,对省内煤矿的生存和发展产生深刻、重大的影响。粗略归纳,主要有以下四个方面:

1.“北煤南运”的格局不复存在。

以往,北方产煤、南方少煤,南方工农业生产和人民生活需要用煤,“北煤南运”是一个壮观场景。随着交通运输条件的改善,特别是海上运输的便利,煤炭产地和煤炭运输已经不是省内用煤的瓶颈。铁路、海运、国内、国际,煤炭市场供应格局深刻变化,省内自产煤已无足轻重。前几年就有人预言:省内退出煤炭生产是大概率事件。省内煤炭生产和市场需求正渐行渐远,无疑对煤矿生产形成压制态势。

2.国内西北部“蒙晋陕”煤炭生产进入机械化生产时代

2019年1-5月份,全国产煤14.2亿吨,内蒙古4.0亿吨、山西3.8亿吨、陕西2.0亿吨,三省区合计9.8亿吨,占69%。三省区煤层赋存条件超出想象的优越,机械化自动化信息化智能化使用得心应手,不断创新发展,开始推行无人机械化开采(智能化)。矿井大型化,新建矿井达千万吨级别。前若干年,山西省就提出“1000万吨矿井、用人1000个、利润10个亿”的煤矿集约生产模式。西北三省区无比优势的煤炭生产条件和生产装备、工艺等让我们省内煤矿相形见拙。国内煤炭生产总要求是“释放先进产能、淘汰落后产能”。假如现在我们不改进提升,山河依旧,每次检查都会发现不少隐患,将会加速退出,不可预测。

3.党和政府对煤炭安全生产提出了新要求。

十八大提出以人民为中心的发展理念,人民生命安全更是得到党和政府的高度重视,决不能以生命安全换取经济发展成为社会共识。因此,政府对煤矿安全生产的管理日渐严格、标准日趋提高、检查日渐频繁,目标很明确,确保人民群众的生命安全。目前,政府对煤矿安全生产的要求就是“零死亡”,决不能发生安全生产事故。否则,追查到底、问责到人。以往煤矿安全生产“百万吨死亡率”考核的制度已经消亡、不复存在。所以,在煤矿有下列情况的:如状况不适合下井人员、没有安全把握的采掘点面、管理无法兑现的措施、不可预测的灾害等都必须果断叫停,采取管理对策、防患未然,确保安全。

 4.省内煤矿企业管理水平呈滑坡态势。在1995年7月间,煤炭部王森浩部长来闽调研工作,到省永安矿务局检查和调研期间,给予永安矿务局“地方煤矿全面质量管理典范”的肯定。从此掀开地方煤炭系统“北学大雁、南学永安”的热潮,福建煤矿在全国晓有名气。但随着煤炭市场的较大起伏和实施过剩产能关闭退出政策,省内煤矿正常生产经营工作受到影响和冲击。一是管理队伍和员工队伍更替频繁,工作质量和效率下降;二是矿井个数急剧减少、公告产能大幅下滑;三是不稳定的外部环境,特别是产业政策频繁变化,煤矿业主无所适从等等,造成煤矿内部管理处于预期不明的状态中,管理水平呈滑坡态势,在近几年不论是国家煤监局督察,还是省际间交叉检查,都是发现隐患和问题数量众多,不下井都能发现停产整改的重大安全生产隐患,管理滑坡问题暴露无遗,成为安全生产关注省份。省内煤矿在现场标准化、管理精细化、业务规范化以及安全生产基本条件创建方面没有与时俱进、改进提升,煤矿总体面貌变化不大。而相对外部要求提高、标准提升,执法严格、问责严厉而言,省内煤矿管理滑坡加上先天条件缺陷,基本上被定义为落后生产力矿井。现实反差也使目前煤矿安全生产管理压力陡增,许多管理人员感到茫然和无从下手。

综上所述,由于内部受客观条件和主观管理上的制约,外部环境也形成不利于煤矿生存的氛围。归纳为一是市场诉求,由煤炭生产扩张转向常规不旺或是对高煤价的放弃;二是安全生产要求,从宽容的有限指标转为零伤亡、零容忍;三是政府需求,由支持、包容、帮助转为执法不偏袒、生产事故严厉问责。不利的生存环境已经形成,若不加速内部自我改革、创新,煤矿的日子难以为继!

   二、内部“经营改革发展”情况:评述式,仅代表个人观点。

 ㈠省属煤矿:集团层面上,实现了煤炭向电力成功转型,电力成为集团第一产业,但在煤炭公司层面,分流了部份人员,但绝大多数员工仍在煤炭企业当地,部份员工提前内部退养,部份员工买断工龄另谋出路,部份员工在矿井间流动。煤炭企业随着外部环境严苛和生产向下延深条件变差等因素影响,特别是关闭退出造成管理人员频繁更迭,管理质量明显滑坡,形成对生存的威胁。煤炭企业经营理念没有跟随外部环境的变化主动调整,仍然按部就班,明显与政府管理要求、员工诉求、上级期望存在剪刀差,将加速煤炭生产整体退出。

 ㈡地方煤矿:仅凭个人理解和直观判断!

矿井建设多因地制宜、土法上马、因陋就简、生产条件先天不足;

轻投入轻技术管理不规范,重效益求回报粗放生产;

重视建立人脉关系,便于立足,忽视安全生产基本条件完善,简陋生产。

㈢政府相关部门

相关人员专业知识和素养不足,对煤矿情况缺乏全面了解,缺乏明晰可执行的产业规划、工作目标、落实的耐力;

政策缺乏前瞻性,跟随国家产业政策,疲于应对,没有结合实际抓紧落实;

工作任务和思路不明晰,该管什么、该落实什么?并没有做到位,两头受气。

三、何去何从!

政策导向信号已非常清晰,国家层面上,煤炭在2035年仍然是我国重要的能源地位,格局不会发生改变,占比在50%以上(60%,目前),释放先进生产力,关闭落后生产力,既是安全生产的要求,也是发展对能源的需求,这是不可能动摇和改变的政策安排,省内煤矿从业人也应该有清醒的认识和准备,否则,大趋势之下,大浪淘沙,会被冲得无影无踪。

㈠观念更新,顺应时代潮流和要求

依法依规,“规程、规范、标准化”规定的,老老实实、认认真真对照做;

重视人才作用发挥,配齐配强,重视发挥有平台、待遇、责权利一致;

安全生产导向,集中企业所有资源服从并服务于安全生产工作,确保不出事。

㈡加强内部管理,干标准活,做标准事,确保企业有序运行

健全安全生产技术管理体系,配齐专业:采掘机运通地测信息化,做好管理各项工作:职责任务标准考核奖惩培训;

安全生产投入,做到该投尽投、规范达标;

强化现场管理,做到标准化、规范化。

㈢加强谋划企业转型

企业资源与优势,融入当地经济发展,寻求相近产业发展,引进技术引进人才脱胎换骨进入新产业;参股、投资控股等;其他。

㈣强化沟通,实事求是,实现有计划退出并得到政策扶持

国家产业导向和安全生产要求,煤矿从业人员必须明白清楚!

省内煤炭产业现状,特别是存在的缺陷和产业若关闭面临的问题(省内需求、产业员工分流、矿山社会稳定需要有一个时间过程),政府管理部门必须心中有数、有所作为!

政策诉求:结合产业实际,提出并制定分步式退出计划,向上沟通、争取国家层面上的政策认可。让煤矿明白该怎么去做,确保矿区稳定!

㈤加强交流和协同,表达煤炭企业最真实的心声,面临形势应持什么态度,对管理部门的要求,对生产安全、经营发展等方面诉求等。

澳门维尼斯人娱乐场是社会组织,自发自愿、抱团自律、依法办会、民主管理等等是社团组织的特点。协会需要热心人积极参与、需要有心人经常关注、需要有力者真诚支持。同时,也希望会员单位主动利用协会平台(政府与企业的桥梁、中煤协国内会议、协会网站、福建煤炭刊物等)为企业经营发展提供服务与帮助,形成“企业+协会”命运共同体。澳门维尼斯人娱乐场将按照社会组织的定位,发挥“提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐”的作用,为省内涉煤企业和行业有序发展共同努力奋斗。

谢谢各位!

福能集团--唐福钦

2019年7月26日

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